유신 헌법과 친위 쿠데타

1979년 10월 26일 16년 대통령에 취임한 박정희(박·정희, Park Chung Hee:대한민국 제5~9대 대통령)이 믿고 있던 김재규(김·제규, Kim Jae Gyu: 제8대 중앙 정보 부장)에게 암살되어 당시의 대통령 권한 대행이었던 최규하(최·규하, Choi Kyu Hah:대한민국 제10대 대통령)은 1979년 11월 10일 특별 담화를 통해서 유신 헌법(10월 유신, October Restor)에 의해서 신속하게 선출된다.유신 헌법:10월 유신, October Restoration은 1972년 10월 17일 대한민국 제3공화국 박·정희 대통령의 국회 해산 및 정당 정치 활동 정지 등에 관한 특별 선언을 시작으로 헌법의 효력이 정지되는 유신 체제(대한민국 제4동화국)가 완성된 사건을 말한다 헌정 중단 사태인 친위 쿠데타로 꼽힌다.출처 : 동아일보 1972년 10월 18일 기사친위와 프랑스어인 쿠데타(Coup)의 합성어인 “친위 쿠데타”은 이미 권력을 쥐고 있는 집단이 더 큰 권력을 잡으려면 스스로 하는 쿠데타로 독일의 프로이센 쿠데타(Prussian Coup), 장검의 밤(Night of the Long Knives, Nacht der langen Messer)한국의 사사 오입 개헌 10월 유신, 5·17내란, 중국의 문화 대혁명 등이 대표적이다.1972년 12월 27일 정부중앙청사에서 열린 유신헌법 공포식1972년 12월 27일 정부중앙청사에서 열린 유신헌법 공포식프로이센 쿠데타(Prussian Coup)는 프로이센을 묶은 호ー엥츠오렐은(Hohenzollern:근대 유럽의 황제 일족)왕가가 제일차 세계 대전 패전 후에 사라지고 프로이센의 발상지이며 동프로이센 지역과 중심지인 브란덴부르크(Landenburg)지역을 제외한 나머지 지역은 점령된 지역이어서 프로이센이라는 이름에 얽매이기 싫은 사민당은 1932년 7월 20일”프란츠·폰·파 펜(Franz Josephen v사건으로 프로이센 주 정부는 이 사건으로 무력화한다.1901년 프로이센 왕국 건국 200주년 기념역대 프로이센 국왕과 독일 황제독일 사회 민주당(Sozial demokratische Partei Deutschlands):현재 독일 집권으로 약칭”사민당”독일에서 사장의 역사가 오래 된 정당이며 세계에서 가장 역사가 오래 된 사회주의(좌파)정당인 독일 기독교 민주 연합과 함께 독일의 대표적인 수권 정당으로서 유럽 사회주의 좌파 진영을 주도했지만 현재는 국민 정당(Volkspartei)에 가까운 편인 사회 민주 주의를 행동 원칙적으로 민주적 의사 결정과 정치 경제적 권리를 실현함으로써 민주주의를 달성하기.사민당의 전신, 전독일노동자협회(General German Worker’s Association)사민당의 전신, 전독일노동자협회(General German Worker’s Association)1892년 베를린에서 열린 독일 사회민주당 회의 그림프란츠·폰·파 펜(Franz Joseph Hermann Michael Maria von Papen):바이마르 공화국 제22대 국가 수상, 나치·독일 부총리, 프로이센 주 제2대 총리 파울·폰·힌덴부르크(Paul von Hindenburg):바이마르 공화국 제2대 국가 대통령폰++ (프랑스 조셉 헤르만 마이클 마리아 폰 파펜)폰++ (프랑스 조셉 헤르만 마이클 마리아 폰 파펜)제1차 세계 대전 중의 독일 본부제1차 세계 대전 중의 독일 본부1933년 1월 30일 히틀러 내각. (앉은 사람) 괴링 항공장관, 히틀러 수상, 파펜 부총리1933년 1월 30일 히틀러 내각. (앉은 사람) 괴링 항공장관, 히틀러 수상, 파펜 부총리당시 독일 내부의 시각을 보여주는 만평, 푸겐베르크 운전학원당시 독일 내부의 시각을 보여주는 만평, 푸겐베르크 운전학원1933년 3월 24일 Manchester Guardian 기사1933년 3월 24일 Manchester Guardian 기사1932년 말 나치 돌격대1932년 말 나치 돌격대1932년 7월 독일 총선 구도1932년 7월 독일 총선 구도수권법 정부 요인의 서명장검의 밤(Night of the Long Knives, Nacht der langen Messer)는 1934년 6월 30일부터 1934년 7월 2일까지 나치·독일의 아돌프…히틀러가 돌격대 및 독일 국방군 내의 반항 세력, 기타 반 나치 세력을 3일 동안 숙청한 친위 쿠데타 사건으로 독일 국내에서는 ” 긴 칼의 반란”,”렘의 반란(Rohm Putsch)”이라고도 불린다.”루 게임의 반란”에서 “루 게임”은 히틀러에 의해서 처형된 “에른스트, 율리우스·군타·룸(Ernst Julius Gunther Rohm)”을 말하지만, 초기 국가 사회주의 독일 노동 자당의 핵심 인물 중 하나로 히틀러의 잠재적 경쟁자로 떠오를 것을 우려하고 숙청된다.동아일보 1933년 5월 4일 히틀러 독재정치 장검의 밤에 관한 한국 기사동아일보 1933년 5월 4일 히틀러 독재정치 장검의 밤에 관한 한국 기사한국 정치 상황과 대다수의 국가 정치 상황을 보자.여당이 정권을 잡았다고 해서 권력을 독점하는 것이 아니라 국회 의석의 상당수를 야당이 차지하는 사법부나 지방 자치 단체도 야권 인사가 다수 포진했고, 여권의 독재를 견제하는 역할을 한다.물론 경우에 따라서는 여당이 민심을 잃은 등의 이유로 여소 야대의 같은 상황이 일어나게 되는데 이런 상황에서 야당이 쿠데타를 일으키면 일반적인 쿠데타로 여당이 독점하기 위해서 일으키는 쿠데타를 친위 쿠데타라는 것이다.여소 야대:정부 여당이 원내 소수파를 형성하고 야당이 다수파를 형성하는 상태를 말하지만, 이른바 여당이 원내 과반 의석을 획득할 수 없는 상황이다.만약 과반수 의석을 획득한 정당이 하나도 없었다면 여당 아니라 다른 정당끼리 연합해서 과반수를 형성하면, 여소 야대(또는 여소 야대)로 분류되고 반대로 단독으로 과반 의석을 점할 수 없는 여당이 친정부적 야당과 연합해서 과반수를 형성하면, 여소 야대 구도에서 벗어날 수 있다.이른바”분점 정부(대통령제 국가의 입법부인 국회/의회에서 나타나는 구성)”이다.국회.국회.2008년 이명박정부 시절 여소야대2008년 이명박정부 시절 여소야대여당(Ruling Party)은 정당 정치 시스템으로 정권을 잡고 있는 정권에 직접 참여하는 당에서 여당을 제외한 모든 정당은 야당(Opposition Party)라는 정부와 여당을 견제하는 당이 된다.반대로 독재 국가로 분류되는 중국과 북한은 실질적으로 한 정당만 활동하기 위하여 한 당 독재라고 부르는데, 다당제를 채택하고 있는 일본은(자민당이 오래 집권을 쥐고는 있지만)직접 선거에서 여당이 선출되었기 때문에 독재 국가로 분류되지 않는다.여당:현직 대통령이 속한 정당 야당:현직 대통령이 소속되지 않은 정당 현재 한국을 예를 들면, 문재인 대통령 때는 소속 정당인 함께 민주당이 여당인 윤·석 욜 대통령이 대통령인 현재는 국민의 힘이 여당인 셈이다.윤석열 정부 21대 국회 의석수 현황 16년만의 여소야대야당은 대통령 중심제(대통령제)을 채택하고 있는 국가에서 현직 대통령이 소속하지 않은 모든 정당(또는 내각제 체제 아래서 총리를 배출하지 않거나 내각에 참여하지 않은 모든 정당을 통틀어 부르는 말)인, 즉 여당의 독선을 견제하고 다음 정권 획득에 힘쓰는 정당인 셈이다.대통령제(Presidential System):공화제를 전제로 대통령은 국가원수이자 행정부 수반으로서 그 양쪽의 권한을 가지기 때문에 대통령제라는 이 제도를 처음 시행한 나라는 미국이다, 제이차 세계 대전 이후 신생 독립국을 비롯한 세계 각지에 퍼지고 있지만, 중남미와 아프리카의 대부분의 나라와 아시아 일부 국가에서 이 제도를 채택하고 있다.한국도 정부 수립 후 제2공화국을 제외하면 현재까지 대통령제를 채택하고 있다.대통령제, 미국 정부의 형태내각제(Parliamentary System):의회 수 다수 의석장 당이 행정부 구성권을 갖는 정치 제도에서 내각 책임제, 내각제, 의회제 의회 중심제 등으로 부르며 대통령제와 함께 현재 민주주의를 이루는 대표적인 정부 형태다.이 제도는 영국에서 시작되고 내각 총리(또는 장관, 총리)가 되기 위해서는 선거를 통해서 의원으로 선출돼야 할 절차가 있는 책임 정부(Responsible Government)의 원칙 아래 운영되며 대통령제와 다른 점은 국가원수 및 정부 수반이 다른 인물이다.즉 국가원수의 권한(공화제의 경우 대통령, 입헌 군주제는 군주)와 행정부 수반(총리, 총리)의 권한이 다른 두로 흩어지고 있다는 뜻이다.내각제, 영국 정부 형태공화제(Republic):군주제와 상대하는 제도로 국가를 시민권자가 협의하고 공동으로 소유하는 체제, 공화 주의로 통치되고”공화 정치를 하는 나라 주권이 국민에 있는 나라”입헌 군주제(입헌 군주제, Constitutional Monarchy):군주제 형태로 하나의 헌법이 정하는 한계 내에서 군주권이 행사되는 정치 제도에서 이론적으로는 전제 군주국의 군주는 헌법을 넘어선 존재로 무한의 권력을 마음대로 행사할 수 있어 국체와 정체의 절대적 권위를 기반으로 한다.21세기의 군주제 국가는 대다수가 입헌 군주제이지만, 아라비아처럼 중동에 있는 왕국은 대부분 전제 군주제(Despotic Monarchy:군주가 국가의 모든 통치권을 장악하는 단독 행사)을 유지한다.민주주의와 공화제민주주의와 공화제군주제의 형태, 입헌군주제와 전제군주제의 차이군주제의 형태, 입헌군주제와 전제군주제의 차이말, 다시 원래의 얘기로 돌아가자 명목상은 민주적으로 선출된 집권자가 친위 쿠데타를 통해서 독재 정권을 수립하는 경우가 많지만 국민 투표로 뽑은 대통령이 무력을 동원하고 국회를 짓밟고 황제에 즉위하고 종신 집권을 수립하면 이 또한 친위 쿠데타이다.먼저 말한 친위 쿠데타의 사례에서 중국 마오쩌둥의 문화 대혁명과 나치·독일의 아돌프…히틀러가 대표적인 사례가 된다.마오쩌둥은 홍위병이라고 불리는 청소년 집단을 선동하고 정부 기관과 당을 공격하고 반대파를 숙청하고 아돌프…히틀러는 독일의 총리가 된 후 수권 법을 만들어 장검의 밤이라는 폭력을 통해서 반대파 세력을 숙청하고 바이마르 공화국 체제를 붕괴시키고 스스로 총통의 자리에 드는데 통상 친위 쿠데타의 경우 어느 정도 힘을 갖춘 기득권층이 실시하는 것 때문에 실패하는 것은 거의 없다.1972년 10월 17일 서울 세종로에 탱크와 장갑차의 캐터필러(사실은 캐터필러는 군용 차량 엔진을 제작하는 미국 기업의 이름이지만 일반화하고 일명 무한 궤도와 사용)의 소리를 내는 탱크를 앞세우고 중무장한 군인들이 경계 태세를 갖추고 있는 동안 텔레비전과 라디오로 전국에 중계된 방송을 통해서 박정희(박·정희 대통령의 목소리가 뉴스에 흐른다.바로”10·17대통령 특별 선언”이었다.M4 셔먼 중형전차 무한궤도(캐터필러)M4 셔먼 중형전차 무한궤도(캐터필러)미국 캐터필러(Caterfilar, CAT)친애하는 국민 여러분! 저는 평화통일이라는 민족의 염원을 구현하기 위하여 우리 민족진영의 대동단결을 촉구하고, 오늘날 이 역사적 과제를 강력히 뒷받침할 일대 민족주체세력 형성을 촉구하는 대전환기를 마련하기 위하여 다음과 같은 약 2개월간 헌법 일부 조항의 효력을 중지시키는 비상조치를 국민 앞에 선포합니다.국무회의 비상계엄 선포 유신헌법 제정국무회의 비상계엄 선포 유신헌법 제정한겨레 1972년 10월 17일 유신헌법 개헌 후 계엄령 발표특별 선언의 핵심은 “조국의 평화적 통일 지향과 민주 주의 토착화, 실질적인 결제적 평등을 실현하기 위한 자유 경제 질서의 확립, 자유와 평화 수호의 재확인”이었지만, 어디까지나 미사 여구에 불과하고 그 속에 숨어 있는 것은 박정희 정권의 영구 집권을 가능하게 하는 토대를 만들겠다는 의지이며, 그 바탕은 유신 헌법이었다.”만약 국민 여러분이 헌법 개정안에 찬성하면 나는 이를 남북 대화를 원치 않는다는 국민의 의사 표시로 받아들인다”이라고 공언, 개헌에 반대하는 것은 남북 대화를 거부하는 것과 같다는 의미에서 국민에 대한 협박이었다.1972년 10월 17일 오후 19시 계엄 사령관인 노·재현 육군 대장( 제21대 국방부 장관)이 비상 계엄을 선포하고 포고문 제1호(계엄 포고 1호)이 발표되자 동시에 국내의 거리 곳 곳에 붙었지만 내용은 다음과 같았다.비상 계엄:”헌법 제77조, 계엄 법 제2조, 제10조”대통령이 전시, 사변 또는 이에 준하는 국가 비상 사태로 인한 사회 질서가 극도로 혼한한 지역에 군사상의 필요보다 또는 공공의 안녕 질서를 유지하기 위해서 선포하는 계엄 정치 활동 목적의 실내·외 집회 및 시위를 일절 금지한다.언론 출판 보도 방송은 계엄 사령부의 사전 검열을 받아야 한다.각 대학은 당분간 휴교한다.정당한 이유 없는 직장 이탈과 태업 행위를 금지한다.유언비어 날조 및 유포를 금지한다.야간 통행 금지는 종래대로 시행한다.정상적인 경제 활동과 국민의 일상 생업의 자유는 이를 보장한다.외국인의 출입국과 국내 여행 등 활동의 자유는 이를 최대한 보장한다.앞으로 이 포고에 위반한 자는 영장 없이 수색, 구속한다.유신 헌법의 공포당시 헌법에는 대통령의 국회 해산권이 없는데도 불구하고 박정희는 군대를 동원해서 강제적으로 국회를 해산시키고 모든 정치 활동과 정당 활동을 중단시키는 데 군대를 동원해서 초법적인 조치를 취하고 친위 쿠데타를 일으킨 것이었다.이후 야당 국회 의원을 육군 보안 사령부 제6관 구 헌병 중대 등에서 감금 하는 고문하고 그들은 모두 개헌을 통해서 출범하는 새로운 정부 체제에 적극 협력한다는 내용의 각서를 쓰고 풀려났다.이후 유신 헌법안 찬반 투표가 1972년 11월 21일에 치러졌지만 이미 제도 정치권은 물론 언론과 대학, 종교계 등 모든 반대 세력을 탄압하는 강제적으로 침묵시킨 상태에서 이뤄진 공허의 투표였다.유신 옹호 측에 의해서 활용되는 자료의 하나가 유엔 산하 기관인 안 커크(UNCURK:한반도 통일 부흥 위원단)의 보고인 투표 참관단을 구성하고 투표가 평화적 분위기에서 질서 정연하게 실시되었다고 밝힌 것이다.동아일보 1972년 11월 18일 앵커크 투표 참관단 구성 기사독재 정권의 독재자가 실시된 국민 투표에서 부결된 사례가 없다는 사실은 고사하고 이 같은 옹호는 당시 미승인의 한반도 자유 점화용 외교 도구로 활용됐다는 점을 고려하지 못한 것으로 그래도 상품 구비를 하고 있던 비동맹 앤 커크 참가국 칠레와 파키스탄이 탈퇴한 내부 상황에다 미국은 데탕트(Detente:Relaxation of Tensions(긴장 완화)의 프랑스식 표현)중에 미소 중간 협상 도구로 유엔군 사령부(United Nations Command, 약칭 유엔 사령부)를 유지하는 대신에.데탕트(Detente):1970년대 초부터 약 10년간 계속된 첫 세계인 미국과 두번째 세계인 소련과의 갈등이 다소 완화된 현상리처드 닉슨(Richard Milhous Nixon), 미국 제37대 대통령리처드 닉슨(Richard Milhous Nixon), 미국 제37대 대통령냉전 질서를 종식시키고 사회주의권을 붕괴시킨 미중 소데탕트의 주요 두 장면이다. (위) 1972년 리처드 닉슨-마오쩌둥 미중 정상회담과 (아래) 1986년 로널드 레이건-미하일 고르바초프 미소 정상회담냉전 질서를 종식시키고 사회주의권을 붕괴시킨 미중 소데탕트의 주요 두 장면이다. (위) 1972년 리처드 닉슨-마오쩌둥 미중 정상회담과 (아래) 1986년 로널드 레이건-미하일 고르바초프 미소 정상회담저자 : 서울대 국제문제연구소 ‘데탕트와 박정희’ 책을 보면 자세히 알 수 있다이 법안의 주요 내용은 대통령 직선제에서 통일 주체 국민 회의에서 대통령을 선출하는 대통령 간접 선거제로 변경, 대통령이 국회 의원 3분의 1을 임명하는 유신 정우회 헌법의 기본권을 중단하는 긴급 조치 등을 시행할 권리 등이 있었다.유신 정우회:일명”유신의 친위대” 제4공화국 시기에 대한민국 국회에 존재한 박정희를 위한 원내 교섭 단체. 약칭”유정회”유신정우회유신정우회유신정우회심지어 모든 재판관(대법관)의 임명권도 대통령이 가지고 있는 등 사실상의 대통령 혼자서 입법 사법 행정을 모두 맡게 되면 대통령의 임기도 기존 4년부터 6년으로 늘리고 연임 및 연임 제한도 폐지하고 사실상 종신 집권이 가능하고 구속 적부 심사제를 폐지 및 당시 위헌 판결을 받은 군인 등 이중 배상 금지를 헌법 조항으로 신설하고 국회의 대통령과 행정부에 대한 중요한 견제 수단이자 국정 감사 및 국정 조사 권한의 폐지, 헌법 개정권과 국회 해산권을 대통령에게 부여하고 국가 지도자로 규정한다.구속 적부 심사제(Review of Legality of Arrest and Detention):(구속 적부 심사와 구속 적부심으로 나뉜다)형사 소송 법 피의자가 구속된 교웅 피의자 또는 피의자 가족 변호인 고용주 등이 정말 구속 이유가 있는지 조사하도록 청구하는 것으로 법원은 48시간 이내에 피의자 신문, 증거품 조사 등을 거치고 적당한 이유가 없다고 판단되었을 경우에는 직권으로 피의자를 석방할 수 있도록 제도가 유족과 전사 배상 금지부상 장병들에게 보상금을 덜 주기 때문에 헌법을 제정하고 국가에 잘못이 있어도 손해 배상을 청구하지 못하고 개정된 연금 법의 법정 금액만을 받았지만, 군인의 월급 36개월분 보상의 전부다법무부 전사/순직 군경 유족 위자료 청구 허가법무부 전사/순직 군경 유족 위자료 청구 허가매일경제 2010년 4월 8일 기사 이중배상 금지이 법안에 있는 대통령 긴급 조치는 대통령 자체 판단 아래 국회의 동의 없이 헌법 상 국민의 기본권을 정지시킬 수 있어 정부와 법원의 권한을 바꾸거나 없앨 수 있는 무소불위의 권한인 명백한 권위주의 독재 체제인, 10월 유신(유신 헌법)에서 6월 항쟁이 발생할 때까지 약 15년간은 대한민국 역사상 가장 권위 주의적 정권이 출범한 기간으로 알려지고 있다.1974년 1월 8일 긴급조치 1호, 조선일보 속보판현행 헌법 기준으로 입법을 통해서 그 영역이 확정하며 그에 따른 국민이 권리를 행사할 수 있는 청구권적 기본권, 정치적 기본권, 사회권적 기본권과는 다른, 자유권적 기본권은( 애매한 위치에 있는 재산권 정도를 제외하면)헌법에 명시되므로 자동적으로 국민이 권리를 행사할 수 있기 때문에 입법자의 재량이 약한 국가 제한할 여지도 아주 적다.그런데 유신 헌법에서는 자유권적 기본권의 개별 조항의 전에 예외 없이”법률에 정하는 바에 의한 “각각의 권리를 갖는다고 명시함으로써 자유권적 기본권조차 사실상 국회를 장악한 대통령 마음대로 그 내용과 범위를 정할 수 있게 됐다.박정희 대통령박정희 대통령1972년 12월 27일 유신헌법에 의거 제8대 대통령 취임유신 체제는 YH사건과 김영삼(김·용삼)국회 의원 제명 파동이 일어나고 10·26사건(십이 육지 사건이 발생 직전, 부마 항쟁 등으로 파국으로 치닫고 있었지만, 적어도 박정희(박·정희 대통령이 재임하던 유신 체제는 1979년 10월 26일 심 복 인(심·나 인)중앙 정보 부장 김 재규(김·제규)씨가 박정희(박·김정희)씨를 암살하고 사실상 끝났다.동아일보 박정희 서버 1979년 10월 27일 기사김재규 전 중앙정보부장, 1980년 1월 23일 박정희 대통령 피살사건 항소심 2차 공판YH사건:1979년 8월 9일 가발 업체인 YH무역의 여성 근로자 190여명이 회사 운영 정상화와 노동자 생존권 보장을 요구하고 신민 당사(서울 마포구 도화동)에서 농성을 벌인 사건으로 “YH여공 신민 당사 점거 농성 사건”이라고도 불리며, 해당 사건으로 김·용삼(당시 신민당 총재)총재 직무가 정지됐으며 국회 의원 직 제명에 이어지는 부마 민주 항쟁을 촉발한다.1979년 신민주당 총재 선출을 위한 전당대회를 앞둔 신민주당1979년 신민주당 총재 선출을 위한 전당대회를 앞둔 신민주당1979년 8월 YH무역노조 조합원들이 회사의 부당 폐업에 항의하며 신민주당 당사 4층 강당에 모여 시위1979년 8월 YH무역노조 조합원들이 회사의 부당 폐업에 항의하며 신민주당 당사 4층 강당에 모여 시위YH 사건YH 사건농성 중이던 YH 무역 여성을 끌어내는 모습.김영삼 당시 신민주당 총재가 당사에서 농성 중인 조합원들 앞에서 연설했다.부마민주항쟁: 1979년 10월 16일부터 1979년 10월 20일까지 부산직할시(현 부산광역시)와 경상남도 마산시 등의 지역에서 일어난 민주화 운동으로 제4공화국 박정희 체제에 대한 민중의 불만이 폭발하여 유신 정권을 붕괴시킨 결정적 계기가 된다.부마 민주 항쟁부마 민주 항쟁부마 민주 항쟁부마 민주 항쟁부산 비상계엄부산 비상계엄부마 계엄 포고문부마 계엄 포고문부마 민주 항쟁부마 민주 항쟁부마민주항쟁 당시 부산 시내에서 시위대를 진압하기 위해 대기하고 있던 진압부대부마민주항쟁 당시 부산 시내에서 시위대를 진압하기 위해 대기하고 있던 진압부대부산 시위 현장부산 시위 현장군부대가 장악한 부산대”인간의 존엄성, 자유, 평등이라는 결실을 민주주의라는 나무는 피를 먹고 자란다.”라는 말이 있다.한국의 역사를 보면 제주 4·3항쟁, 4·19혁명, 부마 민주 항쟁, 5·18광주 민주 항쟁, 6월 항쟁, 피를 흘리며 지키고 온 대한민국.주권자가 주인으로서의 책무를 포기하는 순간, 민주주의는 나락에 떨어진다.주권자인 모든 국민이 대한민국의 주인이다.